ארכיון תגיות: עדכוני חקיקה סין

כל מה שחשוב לדעת על עדכוני החקיקה האחרונים בסין חלק ג'

הפחתת שיעור המע"מ

סין הכריזה כי מה-1 למאי שיעור המע"מ יופחת בסקטורים הבאים: ייצור, תחבורה, בנייה, טלקומוניקציה ומגזרים חקלאיים. שירותים וסחורות החייבים במע"מ של 17% ו-11% יופחתו ל-16% ו-10% בהתאמה. המע"מ על סך 6% יישאר ללא שינוי. בין סקטורים החייבים במע"מ של 17% הם ייבוא וייצוא של סחורות, שירותי עיבוד ותיקון, וליסינג של מיטלטלין. תחת מע"מ של 11% נכללים שירותי טלקומוניקציה, מכירה וחכירה של נדל"ן, שירותי בנייה, מוצרי חקלאות ושירותי תחבורה.

שנית, סין הצהירה כי תפשט ותאחד את אופן החלוקה למדרגות המע"מ כך שיחושב לפי המחזור השנתי של החברה ולא לפי הקריטריונים הישנים. חברות אשר בעלות מחזור שנתי נמוך מ-5 מיליון RMB תהיינה זכאיות להיחשב כ"משלם מע"מ נמוך", כלומר ישאו במע"מ בשיעור נמוך של 3%.

שלישית, חברות הייטק ומפעלים הפועלים בייצור מתקדם ושירותים מודרניים כשירותי מו"פ, יקבלו החזר חד פעמי בגין מע"מ אשר טרם נוכה.

רגולציה לאומית בדבר מבחני כביש של מכוניות אוטונומיות

ב-1 למאי יכנס לתוקף הרגולציה הלאומית על מבחני כביש של מכוניות אוטונומיות. הכללים הלאומיים באים בהמשך לתקנות המקומיות אשר כבר ייושמו במספר ערים כמו שנחאי ובייג'ין. הכללים הלאומיים מחמירים יותר מדרישותיהן של הרשויות המקומיות בנושא, ומטרתן להביא את הנהג הבוחן לתשומת לב מלאה בזמן מבחן הכביש. להלן עיקרי הדרישות.

על מבקש מבחן הכביש להיות ישות משפטית עצמאית רשומה בסין אשר פועלת בתחום ייצור הרכב או הרכיבים, הטכנולוגיה, מו"פ או בחינת רכבים. המבקש צריך להיות בעל יכולת ניטור מרחוק, הקלטה, ניתוח ושחזור של מבחן הכביש.

כלי הרכב צריך להיות מכונית נוסעים או מסחרית, כאשר אופנועים וכלי רכב בעלי במהירות נמוכה לא נכללים תחת ההגדרה. כלי הרכב צריך לאפשר מעבר בין שליטה אוטומטית לשליטה אנושית בזמן ואופן סביר בכדי להתמודד עם מקרי חירום. פונקציית הנהיגה העצמאית של הרכב צריכה להיבדק ע"י צד שלישי מוסמך המוכר על ידי הרשויות.

מבחן הכביש חייב להתבצע בכבישים ייעודיים אשר אושרו ע"י הרשויות המקומיות לתקופת זמן מוגדרת. לפני מבחן הכביש, כלי הרכב צריך לקבל ולהרכיב לוחית רישוי זמנית מטעם הרשויות ולהחזיק בביטוח מתאים עבור הפעילות. בזמן מבחן הכביש, על הבוחן להיות ישוב במושב הנהג כאשר הינו מסוגל לתפוס שליטה בכל רגע נחוץ.

משרד התחבורה והמשרד לביטחון הציבור הצהירו כי חברות זרות רשאיות להגיש בקשה למבחן כביש בסין בתנאי שהן מציבות את נושאי הבטיחות בראש סדר העדיפויות ומוכנות לשאת באחריות מלאה לכל תאונה. לטענת המשרדים, אין אבחנה בין ישויות זרות או מיזמים משותפים בין צד סיני לצד זר, יש יחס שווה.

בשורות ושינויים רגולטוריים בעקבות הקונגרס הלאומי העממי ה-13

הקונגרס העממי הלאומי ה-13 שנערך במרץ האחרון מביא אתו בשורות ושינויים רגולטוריים, כחלק מהמטרה לקדם את צמיחתה הכלכלית של סין, בעלי השלכות על חברות זרות ומשקיעים זרים.

פתיחת השוק  

סין תפתח את סקטור הייצור הכללי במלואו ותרחיב את הגישה עבור משקיעים זרים לסקטורים כמו שירותים פיננסיים, תקשורת, שירותים רפואיים, חינוך, טיפול בקשישים וכלי רכב חדשים. התקרה שנקבעה להון זר בבנקים ובגופים פיננסיים סינים יוסר, ובמקביל הרשויות בסין צפויות להשוות את תקנות הרישום החלות על בנקים זרים לאלו החלות על בנקים מקומיים.

משרד התעשייה והמסחר של סין תרחיב באופן פעיל את הייבוא השנה כדרך נוספת לפתוח את השוק המקומי.

הפרוצדורה להקמת חברה במימון זר יופשט כך שלאחר ה-30 ביוני 2018, חברה במימון זר תוכל להגיש טופס יחיד למשרד אחד, ולא להירשם בנפרד מול רשויות ממשלתיות שונות.

פיתוח בר קיימא וצמיחה ירוקה נותרו כמטרות מרכזיות של סין במקביל לצמיחה הכלכלית. בנוסף לניתוב וניהול עניינים כלכליים ופיתוח עירוני וכפרי, תינתן עדיפות מוגברת לקידום אקולוגי והגנת הסביבה אשר תיתמך ע"י חוקים, רגולציות והטבות.

מיסוי

סין צפויה להפחית השנה את המיסוי על עסקים ויחידים ביותר מ-800 מיליארד יואן (126 מיליארד דולר) הכוללים, בין היתר, הפחתת המע"מ עבור סקטור הייצור והתחבורה; הקלות מס עבור חברות חדשות וסטרטאפים; מדרגות מס ייושמו בהתאם לגודל העסק; עסקים גדולים יהיו זכאים לניכוי מס גבוה יותר על רכישת ציוד חדש; משקיעים זרים יהיו זכאים לדחיית מס עבור השקעה מחדש של רווחים שנוצרו בסין; והפחתת המס בייבוא כלי רכב ומוצרי צריכה יומיים.

ביעור העוני

הקמפיין לביעור העוני בסין לקראת הישורת האחרונה, והקונגרס האחרון מביא עמו רפורמות, משאבים וגישות חדשות התומכות ומקדמות סוגיה זו. סין הצליחה לצמצם את שיעור העוני מ-10.2% ב-2012 ל-3.1% ב-2017, כאשר המדיניות בשנים האחרונות מתמקדת בפיתוח כלכלי ותעשייתי במקום מתן סובסידיות ומענקים חד פעמים. כחלק ממדיניות זו הרשויות בסין יקדמו הזדמנויות אסטרטגיות בהתחדשות כפרית הקשורות לחקלאות, חינוך, טכנולוגיה, תעסוקה, תברואה ושירותי בריאות.

חברות רבות מתעשיות שונות יכולות למנף הזדמנות זו ולקחת חלק בקמפיין. לדוגמא JD.com, ענקית המסחר האלקטרוני, השיקה ביולי האחרון פיילוט של תכנית להקלה בעוני בשיתוף משרד המסחר, הרשות לפיתוח והקלה בעוני ומשרדים ממשלתיים נוספים. מטרת התכנית הנה הנגשת התוצרת המקומית ליותר צרכנים דרך אתרי אינטרנט ואפליקציות. הנתונים מראים כי במהלך הפיילוט, התוכנית של JD.com קיבלה 500 אלף ביקורים מדי יום, והמכירות באחד מהימים הגיעו אף ל-50 מיליון יואן (כ-7.6 מיליון דולר).

 

הגברת הפיקוח על העברות כספים מחוץ לסין

בשנים האחרונות ראינו יותר ויותר חברות סיניות פרטיות וחברות בבעלות ממשלתית שיצאו למסע רכישות  בעיקר באירופה ובארה"ב. המסע בא לידי ביטוי בעסקאות מיזוגים ורכישות בין היתר בסכומי עתק, וכל זאת בתמיכת הממשלה הסינית שעודדה חברות מקומיות להתרחב בעולם. התעשיות עליהן הממשלה שמה דגש הן: טכנולוגיה, מדיה, תקשורת, חקלאות, מים, מזון ואנרגיה.

כיום, אינטרס החברות הסיניות הינו משולב: מחד, מבחינה אסטרטגית, ההשקעות מסייעות לחברות לשים את ידן על טכנולוגיות מתקדמות במטרה לייבאן לסין ולהמשיך בפיתוחן. כמו כן, ההשקעות משמשות לצורך כניסה קלה יותר לשווקים חדשים, ומהוות דריסת רגל משמעותית בחו"ל עבור החברות הסיניות העומדות בראשן. מאידך, נוכח ההאטה בצמיחה של הכלכלה בסין והירידה המשמעותית ביתרות המט"ח בשנים האחרונות, ישנם חששות של הממשל הסיני לבריחת הון מהמדינה ורצון להגביר את השליטה והפיקוח על המטבע המקומי. לאור כך ובהמשך למאמר הקודם בנושא, בחודשים האחרונים ננקטו מספר צעדים משמעותיים שנועדו להגביל את העברת הכספים מהמדינה ולהגדיל את הפיקוח על תחום העברות הכספים מחוץ לסין, כפי שמפורט להלן:

PBOC

חובות דיווח חדשות על העברות כספים מחוץ לסין

הבנק המרכזי בסין פרסם לאחרונה שורת הוראות מנהליות חדשות שיחולו על בנקים ומוסדות פיננסים בסין, בכל הנוגע להעברות כספים בינלאומיות ועסקאות בסכומים גדולים. ההוראות החדשות מגדירות את חובות הדיווח של הבנקים, מוסדות פיננסיים ואנשים פרטיים על עסקאות והעברות כספיות בסכומים גדולים בתוך סין ומחוצה לה. כל הדיווחים יועברו למרכז לאיסור הלבנת הון שיפקח על המידע הנאגר מרחבי המדינה.

ריכזנו את עיקרי ההוראות והשינויים שייכנסו לתוקף ב-1 ליולי 2017:

דיווח על עסקאות על פי סכומים

  • כל עסקה בודדת או מצטברת במזומן המתבצעת ביום אחד ועולה על 50,000 יואן או על 10,000 דולר (דוגמאות: הפקדה/משיכה/המרה של מזומנים).
  • כל העברה כספית בודדת או מצטברת (בין חשבונות בנק) המתבצעת ביום אחד ע"י חברה, ועולה על סכום של 2,000,000 יואן או 200,000 דולר.
  • כל העברה כספית בודדת או מצטברת המתבצעת ביום אחד ע"י אדם פרטי, ועולה על סכום של 500,000 יואן או 100,000 דולר.
  • כל העברה כספית בינלאומית בודדת או מצטברת המתבצעת ביום אחד ע"י אדם פרטי, ועולה על סכום של 200,000 יואן או 10,000 דולר.

עסקאות  נוספות

על בנקים ומוסדות פיננסים יהיה לדווח על כל עסקה (בכל סכום) לגביה מתקיים חשד סביר להלבנת הון, קשר למימון טרור או פעולה בלתי חוקית אחרת.

מערכות ניהול מתקדמות

על המוסדות הפיננסים לשדרג את מערכות הניהול כך שיוכלו לפקח באופן עצמאי ויעיל יותר על עסקאות והעברות כספיות בסכומים גדולים.

הגבלות ושינוי השיטה של העברות הכספים של אינדיווידואלים בסין

כיום, אזרחי סין יכולים להמיר יואן בשווי של עד 50,000 דולר בשנה. הגבלה זו נותרה בעינה על אף ההוראות החדשות, אולם כחלק משינוי השיטה, ב-1 בינואר 2017 החלו הבנקים לחייב לקוחות להצהיר ולפרט על גבי טפסים חדשים לאיזו מטרה נועד הכסף. אותם טפסים מהווים למעשה אמצעי פיקוח נוסף של הממשלה הסינית במטרה למנוע בריחת הון לצורכי השקעות לדוגמא בנדל"ן ובביטקוין, וכן למנוע הלבנת הון, הונאות מס וכדומה. למרות שמדובר בסכום נמוך יחסית לעסקאות מכר בנדל"ן, סוכנויות בארה"ב ובאירופה הודיעו לאחרונה כי ישנם יותר ויותר משקיעים סינים (פרטיים) שלא מצליחים לעמוד בהתחייבויות כספיות בעקבות מחסור במזומנים. ההגבלות החדשות על סכומים אלו והדיווחים מצד הבנקים והמוסדות הפיננסיים על סכומים גבוהים יותר, צפויים להמשיך להקשות על משקיעים פרטיים להוציא כסף בקלות היחסית שהייתה נהוגה עד היום.

לסיכום, הידוק הרגולציה סביב המסחר במטבע המקומי ובמטבע חוץ נועד להביא ליציבות בשוק מטבע החוץ ולרסן את בריחת ההון מסין, תוך מניעה של פעולות בלתי חוקיות כמו הלבנת הון.
על משקיעים ישראלים, חברות סיניות ותושבים בסין להיות ערים לעדכוני החקיקה ולהליכים החדשים שייכנסו בקרוב לתוקף. הואיל והדרישות החדשות של הבנקים יחייבו התייחסות קפדנית יותר לפרוצדורה ועלולים להביא לעיכובים בהעברות כספים מחוץ לסין בעיקר בהשקעות משמעותיות.

השקעות זרות בסין

רפורמה בהליכי האישור והרישום של חברות זרות בסין  – הקלות בהשקעות זרות בסין

MOFCOM (רשות המסחר בסין) הודיעה על הוראות מנהליות חדשות המשנות את חוקי המשחק בכל הנוגע לדיווח ורישום הנוגע לחברות זרות. ההוראות חלות על הקמת חברות זרות בסין ועל דיווחי שינויים החלים בהן. הרפורמה למעשה מפשטת את הליכי האישור והרישום והופכת אותם ליעילים יותר, דרך הקמת מוסד האחראי על ההגשות והרישום.

הנפקת אישורים מרשות המסחר היו עד כה המסוכה הראשונה בה נתקלו משקיעים בבואם להקים חברות זרות בסין (JV, WFOE ו-Partnerships). כבר באוקטובר 2013 החלה הממשלה הסינית ליישם הליכי אישור ורישום מהירים יותר במטרה להקל על משקיעים זרים, אך אלו באו לידי ביטוי רק באזורי הסחר החופשיים בסין.
בעקבות הרפורמה האחרונה, ניתן כיום להגיש את המסמכים והטפסים הנדרשים דרך אתר רשות המסחר בכל מחוזות המדינה, וכך לקדם את הליך ההקמה באופן מהיר יותר, ולהתחיל פעילות עסקית בסין עוד לפני קבלת האישורים הסופיים בדבר הרישום.

לפיכך, הליך רישום חברה זרה בסין מתנהל כיום דרך הגשת בקשה באתר רשות המסחר על ידי המשקיע הזר (או נציג מטעמו), שכוללת את המידע הבסיסי הדרוש והעלאה של מסמכים רלוונטיים. בשלב הראשון של בקשה לרישום החברה, המסמכים העיקריים שיש לצרף כוללים מידע אודות המשקיעים ובעלי השליטה, תקנון החברה ועוד.

בעת רישום חברה, פרק הזמן החדש בו ניתן לדווח לרשות המסחר הוא מיום קבלת אישור שם החברה ועד 30 יום לאחר קבלת רישיון העסק. בדיווחים על שינויים בחברה (מינוי דירקטורים, שינוי תקנון, הגדלת הון, הקצאת מניות ועוד) יש לבצע את הדיווח עד 30 יום לאחר ביצוע השינוי במרשמי החברה. הרשות הבוחנת למעשה בודקת את ההגשות, ומחליטה האם לאשר את הרישום, לנתב את הבקשה לרשויות אחרות או לדרוש חומרים נוספים.

לאור ההגבלות והאיסורים השונים החלים על השקעות זרות בסין, הרפורמה לא תחול על השניים הבאים:

  1. "הרשימה השלילית": תחומים אסורים/מוגבלים להשקעות זרות עליהם חלים הוראות מיוחדות בחוק.
    הרשימה כוללת את התחומים הבאים: מחקר ופיתוח של טכנולוגיות כלי רכב; בנקאות, ביטוח וניירות ערך; מחקרי שוק וסקרים; חינוך; תקשורת; בנייה; ספנות; תעופה; רפואה, רדיו וטלוויזיה; טבק; פארקי שעשועים; משחקים; הוצאה לאור; קולנוע, טלוויזיה ועוד.
  2. מיזוגים ורכישות של חברות סיניות (100%) על ידי משקיעים זרים.

הרפורמה נועדה להקל על משקיעים זרים בבואם להקים חברה ולפעול בשוק הסיני.
מצד אחד, השיטה החדשה מייעלת את ההתנהלות ודרכי הדיווח של משקיעים זרים מול רשות המסחר בסין, וחוסכת את זמני ההמתנה הארוכים שהיו נדרשים כחלק מבירוקרטיית הרשויות עד לקבלת אישורים. מצד שני, הרפורמה מגדירה מחדש גם את היקף הפיקוח והבדיקות שייעשו מצד הרשויות על השקעות זרות במדינה, זאת תוך שיתוף פעולה ושיתוף במידע בין הרשויות השונות (רשות המסים, המכס, המטבע הזר, רשות ניירות ערך ועוד). יש לציין כי על חברות זרות הפועלות בסין חלה אחריות לפקח על הרישומים ולבצע את הדיווחים כנדרש על מנת לא להפר את הוראות החוק.

רפורמת המע"מ בסין

חברות, קרנות הון סיכון, מנהלי חברות, מנהלי כספים, אנשי עסקים ומשקיעים המעוניינים לחדור לשוק הסיני או שכבר פועלים בו, חייבים להיות ערים ומעודכנים לגבי רפורמת המס הגדולה ביותר מזה שני עשורים בסין אשר הורחבה ב-1 במאי 2016.

רשות המסים¹, משרד האוצר² והממשלות המקומיות בסין פרסמו ביום 23 במרס 2016 את חוזר המס (CaiShui [2016] No. 36) (להלן: "חוזר מס' 36"), אשר קובע את תכנית הפיילוט לביטול ה-Business Tax (להלן: "BT"), ובמקום זאת הרחבת השימוש במס ערך מוסף.

ה-BT הינו מס עקיף אשר הוטל על מחזור ההכנסות של עסקים (בדומה למע"מ), וחל כאשר נותן השירות או מקבל השירות נמצא בסין. עד כניסת הרפורמה, ה-BT יצר נטל מס נוסף יחד עם הטלת המע"מ על אותם נותני שירותים, קרי עוסקים, חברות ונציגויות. כלומר, לפני הרפורמה חברות שילמו BT בשיעור של כ-5% (שיעור משתנה בהתאם לטיב השירות), ובנוסף לכך שילמו מע"מ בשיעור קבוע של ³17%.

ברפורמה הנוכחית, אשר החלה כפיילוט בשנגחאי בשנת 2012, הצהירה הממשלה הסינית כי מטרת העל הינה להחליף את ה-BT, ובמקומו להטיל מע"מ על פעילותן של חברות בכלל הסקטורים בסין. מטרה זו עומדת בקנה אחד עם רצון הממשלה להכווין את כלכלת סין להתמקדות ביצור, פיתוח וייצוא טכנולוגיות במקום ייבואן, ולהביא משקיעים זרים ופעילות עסקית חדשה לסין. הרפורמה החדשה מטיבה עם עסקים, נציגויות ויצרנים קטנים (בעלי מחזור של עד 5 מיליון יואן – כ-3 מיליון ש"ח). בנוסף, הרפורמה מעודדת חברות הייטק המייצרות טכנולוגיה באמצעות הטבות מס ושיפור המס האפקטיבי, כולל מע"מ בשיעור אפס לעסקאות בינלאומיות ומגוון פטורים.

במהלך ארבע השנים האחרונות התרחבה הרפורמה לשאר הפרובינציות בסין והוחלה בהדרגה על סקטורים שונים. בתיקון האחרון נוספו ארבעה סקטורים משמעותיים: בנייה, נדל"ן, שירותים פיננסיים ושירותים כלליים לצרכן, ובכך הושלמה החלת הרפורמה על כלל התעשיות במשק הסיני.

יישום רפורמת המע"מ נעשה בפריסה ארצית, ובשנת 2018 צפויה הממשלה לחוקק חוק מע"מ חדש שישלים את הרפורמה באופן סופי. הרפורמה קובעת תוכנית מעבר לשנתיים עד שלוש שנים, הכוללת מספר שינויים והטבות מס אשר אמורים להפחית את נטל המס על חברות הפועלות בסין.

עיקרי הרפורמה וההטבות הנובעות ממנה:

חוזר מס' 36 כולל בתוכו ארבעה נספחים נלווים, אשר כולם יחדיו קובעים את ההוראות האופרטיביות ליישום הרפורמה. בין ההוראות העיקריות נקבע כי:

  • יוטל מע"מ בשיעור משתנה בהתאם לסקטור הפעילות, על כל השירותים ומכירת נכסים אשר ניתנים בגבולות סין.
  • ה-BT יבוטל לאחר סיום תקופת המעבר (בעוד שנתיים עד שלוש שנים).
  • קיימים שני מעמדות של נישומים ותעריפי מס משתנים:
    » Small-scale VAT payers – נישומים בעלי מחזור מכירות של עד 5 מיליון יואן (כ-3 מיליון ש"ח). יש לציין כי בעוד נישומים בעלי מחזור מכירות הנמוך מ-5 מיליון יואן ייהנו משיעור מע"מ מופחת, לא תהיה באפשרותם לקזז את התשומות שלהם, כנגד ההכנסות שהפיקו ממכירת המוצרים לצרכנים.
    » General VAT Payers – נישומים בעלי מחזור מכירות של למעלה מ-5 מיליון יואן (כ-3 מיליון ש"ח).
  • שיעורי המס החדשים על פי הסקטורים השונים ובהתאם לסוג משלם המע"מ הם כדלקמן:

* חוזר מס' 36 קובע הוראות מעבר לגבי מספר תחומים, ביניהם מכירות או חכירות של נכסי נדל"ן אשר נבנו לפני ה-30 באפריל 2016. במקרים אלו ואחרים משלמי המע"מ יהנו משיעור מע"מ מועדף בשיעור של 5%.
* למעט חברות בנייה אשר מוכרות נכסים שפיתחו.
  • מע"מ עסקאות ומע"מ תשומות: המע"מ יחושב כסכום המכירות שנגבה מהלקוח, כפול שיעור המע"מ החל על אותו עוסק, כאשר אותו עוסק או נותן שירותים יוכל לקזז את המע"מ, זאת מול מע"מ התשומות ששילם לספקים שלו בעת קבלת השירות או המוצר. כתוצאה מכך, המס בסופו של יום יוטל על הצרכן הסופי.
  • חברה בעלת מבנה ארגוני חטיבתי, כאשר כל חטיבה מספקת שירות שונה בעל שיעור מס שונה:
    על החברה להוכיח ל-SAT את ההפרדה העסקית של כל חטיבה. תאגיד אשר ייכשל בהפרדה זאת, שיעור המע"מ שיחול ייקבע על בסיס השירות בעל שיעור המע"מ הגבוה ביותר, לא כולל מע"מ בשיעור אפס או פטורים.
  • דגש מיוחד יש לשים על שני נספחים ברפורמה.
    הנספח הראשון: עוסק במתן פטורים ממע"מ להכנסות ממתן שירותים, או הכנסות בתוך סין.
    הנספח השני: מתייחס למיסוי בינלאומי ולמקרים בהם עסקאות בינלאומיות ייהנו ממע"מ בשיעור אפס
    .

1. השירותים והעסקאות הפטורים ממע"מ כוללים בין היתר:

  • סוגים שונים של הכנסות מריבית בגין הפקדות בבנקים ומוסדות פיננסים אחרים בסין;
  • סוגים שונים של הכנסות מנכסים פיננסים בסין על פי הוראות החוזר;
  • פטור ממכירת נכסים בלתי מוחשיים אשר עולים להגדרת מכירה של "פיתוחים טכנולוגים" או מתן שירותי מחקר ופיתוח. למעשה מדובר בפטור מיוחד, שכן שיעור המס החל על מכירת נכסים בלתי מוחשיים הוא 6% לתאגיד בעל מחזור העולה על 5 מיליון יואן, או 3% לבעלי מחזור שאינו עולה על 5 מיליון יואן;
  • שירותים לניהול חברות אנרגיה בתוך סין;
  • מתן שירותי ייעוץ והדרכה בנושא חקלאות.

2. עסקאות בינלאומיות:

הסקטורים בהם תאגידים או יחידים סינים יהיו זכאים לשיעור מע"מ אפס כוללים בין היתר:
א) שירותים אשר ניתנים ונצרכים מחוץ לגבולות סין ויהיו חייבים בשיעור מע"מ אפס:

  • שירותי מו"פ – לדוגמא: ייעוץ ותכנון מחקרים, מתן שירותי מחקר קליני לחברות פארמה;
  • חוזה לשירותי ניהול אנרגיה – לדוגמא: חברות סיניות אשר מתמחות בניהול הקמת תחנות כוח. כמו כן, בשנים האחרונות, בשל העובדה שאזרחי סין סובלים מזיהום אוויר ברחבי המדינה, חברות סיניות מפתחות טכנולוגיה מתקדמת לשיפור איכות הסביבה וייצוא של שירותים אלו פטורים ממע"מ;
  • שירותי תכנה – לדוגמא: שירותי פיתוח או בקרת איכות לתוכנה;
  • תכנון ובדיקה של מעגלים חשמליים – לדוגמא: בדיקת איכות ועמידה בתקנים. כיום, ישנן חברות בעלות מערכות אוטומטיות לבדיקת מעגלים חשמליים, שכן כמעט בכל מכשיר/מכונה קיים כרטיס אלקטרוני בין אם מדובר במעליות, אפליקציות, מדיח כלים מכונות כביסה, מכוניות ועוד;
  • שירותי מערכות מידע – לדוגמא: חברות המבצעות ניהול פרויקטים במערכות המידע של הבנקים השונים או חברות אשר מעניקות שירותי Big Data Analytics;
  • שירותי ניהול תהליכים עסקיים – לדוגמא: חברות ייעוץ לניהול אסטרטגי;
  • מיקור חוץ בחו"ל – לדוגמא: חברות סיניות אשר משמשות כקבלני משנה אשר מבצעות עבודות תכנון והקמת מערכות תשתיות תקשורת, ביצוע פרויקטים חו"ל כגון בניית רכבות מהירות או למשל בתחום הבנייה שכן לאחרונה נרקמים שיתופי פעולה בין חברות בנייה סיניות גדולות לבין יזמים ישראלים לבניית פרויקטי נדל"ן;
  • העברת טכנולוגיה – לדוגמא: רכישה/מכירה של טכנולוגיות וקניין רוחני;

ב) שירותי תחבורה בינלאומיים וחלל.
כל שירותי התחבורה הבינלאומיים שקיבלו אישור מהגופים הרלוונטיים בממשלה יהיו זכאים למע"מ בשיעור אפס.
עד ליישום מלא של תוכנית המעבר, אלו שעדיין לא קיבלו אישור זה יהיו זכאים לפטור ממס (כברירת מחדל).

ג) שירותים נוספים שנקבעו ע"י משרד האוצר ואגף המיסוי.

המלצות למשקיעים וחברות הפועלות בסין

  • הגברת המודעות לרפורמה בקרב משקיעים, חברות ובעלי עניין הפועלים בסין:
    מומלץ להכיר את חוזר מס' 36, ולהיוועץ עם יועצי מס וגורמים מקצועיים בסין לבחינת השלכות הרפורמה.
  • מי שעשוי להרוויח מהרפורמה הם יבואנים וחברות אשר מעוניינות לרכוש מוצרים ושירותים בסין:
    בעוד שהחברות הסיניות ייהנו מייצוא מוצרים מחוץ לגבולות סין בשיעור מע"מ אפס, יבואנים יוכלו לפתוח במשא ומתן על המחירים.
  • היערכות מחדש:
    1. הכנת מדיניות ומודל עסקי חדש המתייחס לאסטרטגיית תמחור עסקאות חדשות וביקורת על עסקאות ישנות (עיון בחוזים).
    2. זיהוי נקודות חולשה של מערכות המידע/ERP של החברה אשר יותאמו לדרישות רפורמת המע"מ.
    3. ניתוח המס האפקטיבי שחברה תשלם לאחר הרפורמה בהשוואה למס האפקטיבי שהוטל לפני הרפורמה
    וההשפעות על הדוחות הכספיים.

לסיכום
רפורמת המע"מ היא רפורמה משמעותית אשר צפויה להשפיע על כלל המשקיעים והחברות הפועלות בסין. לפיכך, קיימת חשיבות אינהרנטית עבור כל אלה להיות מודעים ולגייס את המשאבים הדרושים לצורך יישום הרפורמה.
נראה כי הרפורמה תטיב עם חברות ונציגויות בסין, כאשר המס האפקטיבי צפוי להיות נמוך יותר בעקבות ביטול ה-BT והטלת שיעורי מע"מ בהתאם לסוג הפעילות. יחד עם זאת, הרפורמה עדיין תותיר את מערכת המס מורכבת, ותדרוש היכרות עם הוראות החוק הספציפיות ועם דרכי החישוב המקובלות על פי תחומים השונים.

¹  (The State Administration of Taxation (SAT
²  (The Ministry of Finance (MOF
³  מע"מ בשיעור מופחת של 13% מוטל על מוצרים ושירותים מסוימים, בהתאם להוראות החוק.
מחלקת סין ומחלקת מסים ואיסור הלבנת הון במשרדנו ישמחו לעמוד לרשותכם.
המאמר נכתב בסיוע עו"ד ג'ניפר צ'אן – שותפה ב-LongAn Law Firm בשנגחאי.

*אין לראות באמור לעיל משום ייעוץ משפטי ו/או תחליף לייעוץ משפטי, ו/או חוות דעת משפטית. בכל מקרה יש להתייעץ עם עו"ד מוסמך על מנת לקבל ייעוץ המותאם לנסיבות המיוחדת ולנתוני המקרה הספציפי וכל מקרה יש לבחון לגופו. אין בכתבה זו כדי ליצור יחסי עו"ד-לקוח בין הקוראים לבין הכותב או המשרד.

והסינים חוגגים – שנה לאזור הסחר החופשי בשנגחאי

מאת: תהילה לוי לאטי, עו"ד ושותפה ורועי גינוסר, משפטן

שנה עברה מאז ההכרזה על פתיחת פיילוט אזור הסחר החופשי בשנגחאי. על אף שקיימות חילוקי דעות על הרפורמות השונות החלות בו, האזור הוכיח עצמו כמקור לשינוי משמעותי וכפתיחת דלת אמיתית לקראת סטנדרט מסחרי בינלאומי. זאת, באמצעות חילול רפורמות חדשות ומהפכניות.

האזור מעניק הזדמנויות שונות לחברות ועסקים להיכנס לסין, ופותח אפיקים חדשים לתעשיות שלפני כן היו אסורות להשקעות זרות. לדוגמה, האזור פתח בפעם הראשונה מזה 14 שנה את השוק למשחקי וידאו היכולים להימכר כיום בסין כחוק. בנוסף, לאחרונה נפתח בית חולים בקנה מידה עצום של כ-10,300 מ"ר בתחומי אזור הסחר החופשי ע"י קבוצת משקיעים מגרמניה. בי"ח זה יהיה ה WFOE הראשון מסוגו שהוקם בסין.
מהלך זה של קבוצת המשקיעים נעשה בזכות ריכוך הכללים כלפי השקעות זרות במוסדות רפואיים. הרשימה השלילית (Negative List) המתוקנת ביטלה הגבלות ודרישות שונות כמו השקעה מינימאלית של 20 מיליון יואן, או תקופת מקסימום של 20 שנה לפעילות בסקטור הרפואי. ביה"ח שיוקם ממומן כולו מהשקעה זרה.

הקלות נוספות שחלות באזור הסחר החופשי כוללות בין היתר הקלות מכס, הליך הקמת חברות פשוט ומהיר יותר, ריכוך נהלים והגבלות בעסקי Ecommerce, מסחר חוץ ועוד.

בוררות:
כחלק מהכנת הקרקע לקראת משקיעים זרים, אזור הסחר החופשי יצר כלי ייחודי ואלטרנטיבי של גישור ובוררות (ADR) ליישוב סכסוכים.

תחת חוק הבוררות שנכנס לתוקף ב1 למאי 2014, הבוררות באזור תנוהל ע"י מרכז הבוררות הבינלאומי של שנגחאי (SHIAC -Shanghai International Arbitration Center) וע"י בית הדין ליישוב סכסוכים באזור הסחר החופשי. גולת הכותרת בחוק היא שגם מקרים שאינם קשורים לאזור הסחר החופשי יוכלו להגיע לבוררות על פי החוק, ובלבד שכך נקבע בסעיף מפורש בהסכם ההתקשרות בין הצדדים.

מס:
בחודש יולי 2014 משרד הממשלה לענייני מס הכניס חידושים שונים שמטרתם לחסוך למשלם המסים זמן וכסף. הרפורמה מקנה אפשרות לעסקים להשלים את רישום העסק, לנהל חשבוניות ולהפיק חשבוניות אלקטרוניות דרך מערכת ממוחשבת. שינוי נוסף מאפשר לעסקים לדווח לרשויות המס על בסיס רבעון (בניגוד לדיווחים על בסיס חודשי כפי שנהוג בשאר רחבי סין), וליהנות מהחזרי מס מהירים יותר.

הרשימה השלילית:
הרשימה השלילית מפרטת כלפי אילו תעשיות ופרויקטים חלות הגבלות על משקיעים זרים.
מכאן, משקיעים זרים יכולים ליהנות מתנאים דומים לאלו של משקיעים מקומיים בכל תעשייה, כל עוד לא חלים לגביה איסורים או הגבלות כלשהן ברשימה. הרשימה השלילית היא אבן פינה ברפורמות אזור הסחר החופשי החדש. תהליך ההקמה של פרויקטים שאינם מנויים ברשימה הוא מהיר ורציף יותר, ומתבצע דרך ועדת הניהול של אזור הסחר החופשי שעובדת בצורה יעילה יותר מהנהוג בסין.
ב-30 ליוני 2014 תוקנה הרשימה כך שהתעשיות שהוגבלו צומצמו ב-27% ל-139 קטגוריות בלבד. השינויים רובם היו בתעשיית הרכב, התחבורה הדואר ועוד.
תחומים נוספים כלפיהם צומצמו ההגבלות הינם: תעשיית ייצור קלטות דיו, צבע ומוצרים דומים, סיבים סינטטים, מנופים לבנייה, ייצור תה ירוק, רכיבים אלקטרוניים לרכב, הובלות ימיות בינלאומיות, טיפול במכולות ומטענים, תעשיות תיקון כלי טייס ועוד. בעתיד, אזור הסחר החופשי צפוי לחולל רפורמות חדשות כלפי תעשיית הסחר הבינלאומי, שירותים פיננסיים, שירותי שילוח ימי, וייצור High End.

למרות חגיגות השנה, נראה כי חברות זרות רבות בחרו לשבת על הגדר ולהמתין להזדמנויות עסקיות טובות יותר שאזור הסחר החופשי צפוי להציע. ע"פ נתונים רשמיים בסין, עד לספטמבר 2014 נרשמו כ-12,266 חברות באזור הסחר החופשי, אך רק 13.7% (או 1,677 חברות) מתוכן נפתחו ע"י משקיעים זרים.

העברת מטבע RMB מעבר לים
אחת התכונות באזור הסחר החופשי היא האפשרות הייחודית הניתנת למשקיעים זרים להעביר כספים בין החברה הסינית שבבעלותם לבין חברות החוץ שלהם. הבנק מעניק הקלה לחברות רב לאומיות, ומאפשר לבצע העברת הון מחברות הבת לחברת האם שמחוץ לסין בצורה של "הלוואה בין חברות". חברות מסוג זה יכולות להשתמש בפרקטיקה זו של Cash Pooling למטרות כמו יחס נזילות גבוה יותר של הכסף וניהול פיננסי יעיל יותר. ההגבלה על Cash Pooling הוסרה בחודש פברואר האחרון באזור הסחר החופשי, ועד אז הייתה אסורה בסין. בעתיד הקרוב צפויה פרקטיקה זו לנהוג גם בשאר סין, אך באזור הסחר החופשי עדיין יחולו יותר תנאים מקלים על החברות הזרות, כמו למשל אחוז הלוואה גבוה יותר מההון העצמי לחברת החוץ (יתאפשר 50% לחברה שבתוך אזור הסחר החופשי לעומת 30% לחברה שמחוץ לו).
התנאים בסיסיים להקמת Cash Pool הם בין היתר:
א) כל החברות חייבות להיות בעלות הון עצמי חיובי.
ב) החברות המשתתפות חייבות להיות תחת אותה חברת אם (ולא Joint Venture). במידה וישנן מספר חברות בת בסין, רק אחת יכולה מקור ה-Cash Pooling.
ג) מקור ה-Cash Pool חייב להיות חברה הרשומה באזור הסחר החופשי.

עדכוני חקיקה סין (ספטמבר 2011)/מאת תהילה לוי-לאטי,עו"ד ואביבה סבהאט,מתמחה

 

תפקידיו ואחריותו של ראש הנציגות במשרד מייצג בסין

אחת הדרישות החשובות בהקמת משרד מייצג בסין הינה מינוי ראש נציגות אשר ינהל את ענייני המשרד. ראש הנציגות נבחר ע"י דירקטוריון חברת האם. ראש הנציגות יכול להיות סיני או זר. החוקים בסין אינם קובעים מפורשות מהן גבולות סמכויותיו של ראש הנציגות, אבל ראש הנציגות אחראי פעילות המשרד המייצג. כמו-כן, משמש ראש הנציגות כנציג המשפטי של המשרד המייצג ולפיכך, יש לו את הסמכות לחתום בשם החברה. באשר לשאלת המיסוי, ראש הנציגות חייב אוטומאטית בתשלום מס הכנסה בסין. חובתו זו של הנציג עשויה להשתנות בארצות בהן יש אמנת מס מול סין. ראש הנציגות אינו יכול להעסיק עובדים סינים באופן ישיר אלא עליו להעסיק את העובדים דרך רשויות/סוכנויות המוסמכות לכך, כגון: רשויות מקומיות, סוכנויות כוח אדם, וחברות פרטיות. אם חל שינוי הנוגע למשרד המייצג על ראש הנציגות חלה החובה להגיש בקשה לאישור השינוי בצירוף מסמכים שונים לרשויות. חשוב לציין כי ראש הנציגות הנבחר חייב להכיר את סביבת העבודה העסקית בסין כמו גם מטרותיה של חברת האם. עמידה בכל הדרישות הללו תוכל להבטיח כי ראש הנציגות יבצע את עבודתו על הצד הטוב ביותר.

השפעת חוק הביטוח הסוציאלי החדש של סין על חברות זרות הפועלות בסין

ביום 01.07.2011 נכנס לתוקפו חוק הביטוח הסוציאלי החדש של סין (להלן: "החוק"). החוק מתייחס בהרחבה למגוון תחומים וביניהם: פנסיה, ביטוח בריאות, דמי אבטלה, ביטוח אובדן כושר עבודה ודמי לידה.  החוק קובע כי המעסיק והמועסק ישאו בתשלומי הביטוח הסוציאלי, למעט בנושאים של: ביטוח נפגעי עבודה, דמי לידה אשר המעסיק בלבד ישא בהם. שיעורי ההשתתפות של המעסיק בתשלומי הביטוח הסוציאלי משתנים בהתאם לאזורים השונים בסין. בנוסף, החוק מתעתד להטיל אמצעים חמורים על מעסיקים שיפרו את החוק ומתעתד להקים רשות אדמיניסטרטיבית לביטוח סוציאלי אשר תאכוף את החוק בצורה יעילה.

מחויבות חברות זרות הפועלות בסין בהתאם לחוק החדש:

1.     תשלום הביטוח הסוציאלי בהתאם לחוק.
2.     תשלום ההוצאות שאינן מכוסות ע"י ביטוח נפגעי עבודה בגין פציעות הקשורות בעבודה.
3.     תשלום פיצויי פיטורים עם סיום ההעסקה.
4.     רישום בסוכנות הביטוח הסוציאלי המקומית, תוך 30 יום מהקמת החברה. עדכון סוכנות הביטוח הסוציאלי המקומי  תוך 30 יום על כל שינוי רלבנטי אצל המעסיק.
5.     רישום המועסקים בסוכנות הביטוח הסוציאלי המקומית, תוך 30 יום מיום ההעסקה.
6.     ניכוי מס במקור ותשלום הביטוח הסוציאלי בשם המועסקים ועדכון המשכורת על בסיס חודשי.
7.     שיתוף פעולה והעברת פרטים מדויקים בנוגע להפרשות הביטוח הסוציאלי במידה והרשות האדמיניסטרטיבית לביטוח סוציאלי תפתח בחקירה.
 

פטור ממס צריכה בייצור ביו דיזל בסין

ממשלת סין הוציאה לאחרונה חוזר המתייחס לפטור ממס צריכה בייצור ביו דיזל אשר יופק משומנים מהחי ופסולת שמן צמחי. החוזר מתאר את היקף הפטור. מומחים סוברים כי תמריץ מיסוי זה, יעודד שימוש בביו דיזל בסין.

עדכוני חקיקה סין (מאי 2011)/ מאת: תהילה לוי-לאטי, עו"ד ודיקלה מנדל רו"ח ומשפטנית

רגולציה חדשה: הקמת משרד מייצג (Representative Office) בסין  

החל ממרץ 2011 הקמת משרד מייצג בסין תהא תחת חקיקה חדשה: "הרגולציה המנהלתית של רישום משרד מקומי של חברה זרה בסין" (להלן: "החקיקה החדשה").

הסיבה לחקיקה החדשה, אשר מחמירה לעומת החקיקה הקודמת, הינה מאחר וחברות זרות רבות ניצלו את המבנה של המשרד המייצג לביצוע פעילויות שהינן מחוץ לתחום העסקים החוקי שיכול לבצע משרד מייצג בסין.

בהתאם לחקיקה החדשה, משרד מייצג יכול לבצע רק את הפעילויות הבאות עבור חברת האם:

  1. חקר שוק.
  2. שיווק או הפצה של המוצר/השירות שחברת האם מעניקה.
  3. פיתוח מערכת קשרים עסקית עבור חברת האם.
  4. חיפוש מוצר עבור חברת האם.

החקיקה החדשה דורשת שהשם הרשום והכתובת הרשומה של חברת האם יכללו בתעודת המשרד המייצג. כמו-כן, בכל פעם שיש שינוי בשם הרשום או בכתובת הרשומה של חברת האם, המשרד המייצג מחויב לעדכן את הרשויות בשינוי.

החקיקה החדשה קובעת לראשונה תנאים למינוי ראש המשרד המייצג ומבהירה כי מועמדים אשר ביצעו את המפורט מטה לא יוכלו לשמש כראש משרד מייצג:

  1. קיבלו עונש פלילי בגין פגיעה בביטחון לאומי או אינטרס לאומי של סין.
  2. היה ראש משרד מייצג במהלך חמש השנים האחרונות והקמת המשרד המייצג בוטלה או נשללה או שהמשרד המייצג נסגר בשל פעילות לא חוקית.
  3. כל תנאי אחר אשר יקבע ע"י משרד המסחר והתעשייה בסין.

החקיקה החדשה אף העלתה את גובה הקנסות המנהליים בניסיון להרתיע משרדים מייצגים לבצע פעילות שהינה מעבר לתחום הפעילות המותרת להם עפ"י חוק, כדלקמן:

  1. כל פעילות מחוץ לתחום הפעילות המותר תהיה כפופה לקנס בסך של עד 100,000 יואן, במידה והמשרד המייצג לא יחדל מקיום פעילות זו לאחר קבלת התראה בנושא.
  2. כל מי שיהיה אחראי לקיום פעילות של משרד מייצג מבלי לרשום את הפעילות ברשויות יהיה כפוף לקנס בסך של עד 200,000 יואן.
  3. כל משרד מייצג אשר יבצע פעילות רווחית יהיה כפוף לקנס בסך של עד 500,000 יואן וציודו, מוצריו יהיו כפופים להחרמת הציוד, המוצרים וכו'..
  4. אחריות אישית של קנס בסך של עד 10,000 יואן לראש המשרד המייצג במידה והוא הגיש מסמכים כוזבים לרשויות.

משרד מייצג חייב בהגשת דו"חות שנתיים. לאור ההחמרה בחקיקה החדשה, לחברות זרות יש כיום פחות מגבלות להקים חברה סינית בבעלות מלאה זרה מאשר הקמת משרד מייצג בסין. יחד עם זאת, חברות זרות המעוניינות רק לאסוף נתונים ולחקור את השוק הסיני, לשווק את חברת האם או לבדוק מוצרים עבור חברת האם עדיין מעדיפות להקים משרדים מייצגים מאחר ואינם צריכים להזרים הון רשום לחברה. חברות אלו צריכות לשקול היטב את החקיקה החדשה בטרם הקמת המשרד המייצג בסין.

הפרוצדורה לאכיפת התקנה למניעת תיאום מחירים

הפרוצדורה לאכיפת התקנה למניעת תיאום מחירים מעניקה הדרכה ליישומה וכלים לאכיפתה. כדי לתמוך בחקירה לגבי מחירים החשודים בתיאום מחירים, הרשות המוסמכת תוכל לנקוט באמצעים כגון: כניסה למתחם העסק המפעיל, לחקור את העסק המפעיל, לתפוס חפצים חשודים כראיות וכיוצ"ב. סוכנויות ממשלתיות מוסמכות רשאיות להפחית או לפטור מקנס מפעילי עסקים בתנאים הבאים:

  1. מפעיל אשר הינו הראשון לדווח ולהוכיח יהיה פטור מקנס מנהלי.
  2. מפעיל שהינו השני לדווח ולהוכיח יופחת הקנס בלפחות – 50%.
  3. כל מפעיל אחר שידווח ניתן יהיה להפחית את הקנס המנהלי ב- 50%.

תקנות חדשות- חותמת מיוחדת חדשה לחשבוניות המס

החל מחודש פברואר 2011, כל החברות הזרות הפועלות בסין חייבות להטביע חותמת מיוחדת חדשה בעת הנפקת חשבוניות מס. כמו-כן, החותמת הפיננסית איננה תקפה ואסורה לשימוש על גבי חשבוניות המס.

בהתאם להנחיות שיצאו בסוף חודש ינואר 2011 חותמת החשבונית החדשה צריכה להיות מגולפת ע"י סוכן מיועד של משרד בטחון הציבור והיא שונה מהחותמת המיוחדת הקודמת בעיצוב הפנימי ובמימדים. חותמות מיוחדות ישנות יכולות להיות בשימוש עד סוף שנת 2011, וחשבוניות המס שהונפקו טרם פרסום התקנות ומוטבעות עם חותמת מיוחדת ישנה, יהיו תקפות.

מומלץ לחברות  זרות הפועלות בערים אחרות להתעדכן בנוגע להנחיות הספציפיות מול רשות המס המקומית הואיל וההנחיות שונות מפרובינציה לפרובינציה.

חברות שלא יטביעו את חותמת המס החדשה ע"ג חשבוניות המס צפויים לקנס של עד 10,000 RMB.

בדיקה שנתית של חברות זרות

בתקופה שבין חודשים מרץ ליוני, 2011, מתבצעת  עבודת הבדיקה השנתית של חברות זרות  בסין  (כולל מיזמים משותפים וחברות סיניות בבעלות מלאה זרה וכו') ע"י סוכניות מוסמכות של הממשל הסיני.

מטרת הבדיקה היא אימות ההון הרשום, ייצור ותפעול, כספים, מטבע חוץ, ייבוא וייצוא והיבטים רלוונטים אחרים של הפעילות העסקית.

כל החברות הזרות חייבות לשתף פעולה במהלך הבדיקה.

חברות זרות אשר יכשלו בבדיקה (מוגדר כהפרה חמורה של החוקים והתקנות, העדר כתובת עסק, כשלון לספק הון רשום כנדרש בתוך מגבלת זמן, חוסר רציפות בפעילות העסקית במשך שנה או במשך שישה חודשים לאחר שהעסק התחיל לפעול), יאלצו להתמודד עם ההשלכות הבאות: מכתב נזיפה, קנסות מינהליים, או ביטול רשיון הפעלה או רשיון עסק.

גם לאחר הבדיקה השנתית, מספר סוכנויות ממשלתיות שומרות לעצמן את הזכות לבצע בדיקה אקראית כדי לוודא שכל הנתונים שנמסרו בבדיקה הרשמית לא הומצאו או זוייפו.

תקנות חדשות בנוגע להקמת מערכת לבדיקת ואישור מיזוגים ורכישות של חברות מקומיות ע"י משקיעים זרים

ביום השלישי בפברואר מועצת המדינה של הרפובליקה הסינית הוציאה תקנות חדשות המדגישות את הצורך בבטחון לאומי בכל הקשור למיזוגים ורכישות של חברות סיניות מקומיות ע"י חברות זרות. התקנות בתוקף מחודש מרץ 2011.

התקנות קוראות להקמת ועדה אשר תבדוק ותאשר מיזוגים ורכישות שבהן חברות זרות מגיעות לשליטה בפועל על חברות מקומיות הפועלות בתחומים הבאים :

  1. צבאי, הגנה לאומית, בטחון, חברות הממוקמות בסמוך לאזורי מפתח בעלי רגישות צבאית.
  2. תחומי מפתח כמו: חקלאות, אנרגיה, משאבים,תשתיות, תחבורה, טכנולוגיה או ייצור של חומרים וציוד.

התקנות החדשות אינן מפרטות ומגדירות מושגים כגון: "אזורי מפתח", "חומרים", "שליטה למעשה"- דבר אשר מותיר מקום לפרשנות חופשית בידי השלטונות המקומיים.

התקנות לא מציינות מהם המסמכים והתוכן אשר יש למסור בהליך הבקשה. כמו כן, טרם ברור אם תהליך הבקשה יהיה חלק מהתהליך הקיים של אישור חברות זרות או יבוצע בהליך נפרד.