ארכיון תגיות: עידכוני חקיקה

כל מה שחשוב לדעת על עדכוני החקיקה האחרונים בסין חלק א'

עידוד השקעות זרות בגואנדונג

ב-1 בדצמבר 2017 הרשויות בגואנגדונג פרסמו אמצעים חדשים לעידוד השקעות זרות במחוז. היתרונות משתקפים בעיקר בשני היבטים, כמפורט להלן:

מענקים כספיים לפרויקטים במימון זר

  1. בונוסים כספיים בשווי של לפחות שני אחוזים מסכום ההשקעה השנתי בפועל יוענקו לפרויקטים העונים על הדרישות הבאות, כאשר גובה המענק לא יעלה על 100 מיליון RMB (כ-15.1 מיליון דולר):
    • פרויקטים חדשים בשווי של יותר מ -50 מיליון דולר;
    • פרויקטים מתחדשים בשווי של יותר מ -30 מיליון דולר;
    • מטה רב לאומי או אזורי ששוויו לפחות 10 מיליון דולר.
  2.  תמיכה כספית לפי שיקול דעת הרשויות תוענק לחברות העונות על הדרישות הבאות:
    • עבור חברות פורצ'ן 500 וחברות מובילות בעולם עם השקעות בפועל בשווי ייצור שנתי העולה על 100 מיליון דולר.
    • פרויקטים חדשים בתחום IAB (דור חדש של מידע, ציוד אוטומטי, וביו-פרמצבטיקה) ו-NEM (אנרגיה חדשה וחומר חדש) עם השקעות שנתיות בפועל שאינן יורדות מ-30 מיליון דולר.
    • מטה רב-לאומי או אזורי התורם מעל ל-10 מיליון RMB (כ-1.5 מיליון דולר) להכנסות המחוז, יקבל 30% מהתרומה כמענק בתשלום חד פעמי, המענק מוגבל עד ל-10 מיליון RMB (כ-1.5 מיליון דולר).

הרחבת הגישה לשוק

כ-30 אחוז מהמגבלות על משקיעים זרים הוסרו- מדובר במגבלות בדבר אחוזי החזקה והיקף הפעילות, ובמקביל, פתיחת הגישה בתעשיות שהיו אסורות עבור חברות ומשקיעים זרים. תעשיות כמו סוכנויות שירות משאבי אנוש; ייצור כלי רכב מיוחדים או המבוססים על אנרגיה חלופית; חברות הובלה ימיות בינלאומיות; שירותי אינטרנט ומרכזי שיחות; הקמה ותפעול של תחנות דלק; בנקאות, ניירות ערך וחברות ביטוח חיים ועוד.

רגולציה עבור רישום כתובת וירטואלית בחללי עבודה משותפים

לפי דיווחים אחרונים מצד סטרטאפים בבייג'ין, הרשויות בבייג'ינג מפסיקות בהדרגתיות להנפיק רישיונות עסק לעסקים הרושמים את כתובתם ככתובת דיגיטלית בחללי עבודה משותפים, לרבות חממות סטארט-אפ.

חללי עבודה משותפים התרחבו במהירות רבה בצמוד להתחזקות הסטרטאפים ותחום היזמות בסין, ומנגד, הרשויות מפגרות מאחור בכל הנוגע להסדרה בנושא. רישום עסק באופן מסורתי הוא תהליך מייגע בסין. אולם, עסקים העובדים בחלל משותף המציאו מסלול מהיר, המאפשר את רישום החברה כנגד השכרת דסק עבודה בחלל משותף. הרגולציה החדשה בבייג'ינג דורשת מעסקים לספק מיקום פיזי בנוסף לתעודת בעלות על הנכס. מטרתה של סנקציה זו על כתובות וירטואליות היא להסדיר את הרגולציה המתירנית בתעשיית החללים המשותפים, שהובילה לסוגיות מס חדשות ואי-התאמות בכתובת הרשומה לכתובת בפעול של עסקים רבים.

על אף שלא ניתנה שום הודעה רשמית, ההתפתחות הרגולטורית אינה ייחודית לבייג'ינג. במהלך השנה האחרונה, מקורות בתעשייה דיווחו על פיקוח רגולטורי מוגבר על שטחים משותפים בכל רחבי סין.

שינויים בתעשיית המזון בסין

מאת: תהילה לוי לאטי, עו"ד ושותפה, ורועי גינוסר, משפטן 

הספקת מזון לאוכלוסייה העצומה בסין (כ-1.3 מיליארד אזרחים) אינה משימה פשוטה, אולם הבטחת כמויות מספקות של מזון ושמירה על איכות המזון היא הסוגייה האמיתית מולה ניצבת ממשלת סין. שינויים רבים, כמו הצטמצמות מספר החקלאים (מיליונים של חקלאים עברו לערים הגדולות), שינוי בהרגלי התזונה של האזרחים והתחרות הגוברת בשוק המזון הסיני, מעצבים מחדש את תעשיית המזון המקומית ויוצרים הזדמנויות להשקעות זרות בתחום. בשנת 2012 אחוז ההשקעות הזרות בתעשיית המזון והמשקאות בסין עלה ב-¹.34%
המודעות למזון בריא גברה בשנים האחרונות בסין. דוגמא לכך ניתן לראות בצריכה גוברת של שמן זית ביתי, שמעולם לא בא לידי ביטוי במסורת הבישול הסיני.

למרות הקשיים והרגולציה ההדוקה למשקיעים זרים, ממשלת סין ממשיכה לעודד השקעות זרות בתעשיית המזון והחקלאות ברחבי המדינה. מגמה זו באה לידי ביטוי בתיקון "קטלוג ההשקעות הזרות"²  ופתיחת תעשיות ספציפיות שהיו אסורות/מוגבלות בעבר לחברות זרות. דוגמאות לכך נראו בשנים האחרונות בתחומים כמו ייצור משקאות מוגזים, ייצור תוספי מזון טבעיים וייצור רכיבי מזון אחרים, תחומים הפתוחים כיום לחברות זרות בבעלות זרה מלאה (WFOE).

בנוסף, סין מיישמת אסטרטגיה של עידוד השקעות זרות באמצעות "קטלוג התעשיות המועדפות להשקעות זרות במרכז/מערב המדינה". דגש רב בקטלוג מיושם על תעשיית החקלאות המודרנית, שמקבלת תמריצים מהממשלה במטרה להפוך אזורים במערב סין למרכזי הייצור החקלאי המובילים במדינה.

SP

תיקון חוק בטיחות המזון 2015

הרשויות בסין מתמודדות מדי יום מול מוצרי מזון ושתייה מזויפים או בעייתיים, הנמכרים בחנויות ובאינטרנט ברחבי בסין. חוסר פיקוח על מפעלי המזון ולחץ על יצרנים לספק כמויות גדולות של מזון ושתייה (בהתאם לביקוש הגדל באוכלוסיה) תורמים לכך.

בעקבות שערוריות המזון החמורות שפקדו את סין ונחשפו בשנים האחרונות, חלק גדול מהצרכנים הסינים איבדו את האמון במוצרי מזון מקומיים, וחלה מגמה של דרישה למוצרים מיובאים ולאוכל מערבי הגוברת מדי שנה. נסיבות אלו הביאו את ממשלת סין לפעול ולתקן לראשונה משנת 2009 את חוק בטיחות המזון. באפריל 2015 העבירה וועדת הקונגרס הלאומי את התיקון, שהינו התיקון המחמיר ביותר שידע חוק בטיחות המזון. התיקון ייכנס לתוקף ב-1 לאוקטובר 2015.

בין השינויים הבולטים, החוק החדש מחיל תוספת הנוגעת למשלוח ואחסון מוצרי מזון, כמו גם שינויים הצפויים לפשט את הרגולציה על מוצרי מזון ורכיביהם, סגולות של "מוצרים בריאים", וכמו כן, להחיל דרישות מחמירות יותר לייצור מוצרי תינוקות במטרה להבטיח את בטיחותם.

חוק בטיחות המזון החדש צפוי להשפיע משמעותית על חברות זרות ומקומיות המעורבות בעסקי המזון בסין.

השינויים העיקריים בחוק בטיחות המזון 2015:

  1. כללים חדשים לחנויות אינטרנט העוסקות במכירת מזון:
    קמעונאי מזון באינטרנט נדרשים לבצע בדיקת נאותות על הספקים ומפיצי מוצרי המזון, ולוודא כי יש ברשותם את הרשיונות הדרושים. החוק מחיל אחריות על חנויות האינטרנט במידה ולא יהיו ברשותם את פרטי הספק.
  2. אחריות יצרנים ויצואנים וקימונאים:
    יצרני מזון נדרשים להחזיק במערכת בדיקה ומעקב אחר המוצרים, וכן, לספק ביטוח אחריות לבטיחות מוצריהם. יצואנים לסין מחויבים גם הם למערכת בקרה שתבטיח כי המוצרים הנכנסים לסין עומדים בדרישות בטיחות המזון על פי החוק.
    חנויות אינטרנט המוכרות מזון יישאו באחריות בגין מוצרים ללא רישיון שנמכרו בפלטפורמה שלהן.
  3. מוצרי בריאות:
    בעקבות התיקון, כל מוצר בריאות מחויב ברישום רגיל או מיוחד ב-CFDA (China Food and Drug Administration). סוג הרישום ייקבע על פי רכיבי המוצר, היותו מוצר מיובא/מקומי ועוד.
    בנוסף, מעתה חלה חובה לציין על תוויות המוצרים, הוראות השימוש ופרסומות רלוונטיות כי "המוצר אינו מהווה תחליף לתרופה".
  4. מוצרי מזון לתינוקות: המדיניות כלפי מוצרי תינוקות הוקשחה – באה לידי ביטוי בשינויים הבאים:
    • התיקון מחייב רישום פורמולות ופירוט רכיבי כל מוצר ב-CFDA.
    • הפורמולות לא יוכלו להימכר תחת מותגים אחרים או אריזות שונות.
    • יצרנים מקומיים מחויבים להגיש דוחות בקרת איכות מקיפים לרשות המקומית למזון ותרופות על פי הזמן שייקבע לכך.
    • יצרני מזון לתינוקות מחויבים לדווח לרשות המחוזית למזון ותרופות על חומרי הגלם שבשימוש ומידע נוסף שיירשם.
    • "חוק הפרסום" עבר גם הוא שינוי הנוגע למוצרי תינוקות, וכעת מחיל סעיף האוסר על פרסום רחב היקף של מוצרי חלב תינוקות או כל משקאות אחרים, שכולל מצג בו המוצר יכול להוות תחליף לחלב אם.
  5. תיוג ותוויות מוצרי מזון מיובאים:
    הדרישות לתוויות הוחמרו וכעת מחייבות לכלול יותר פרטים בשפה הסינית, בין הפרטים:
    שם המוצר, משקל נטו, רשימת מרכיבים (כולל תוספים למיניהם), מקום ייצור, תאריך ייצור ותאריך תפוגה, תנאי אכסון, הוראות שימוש, פרטי היצואן ועוד.
  6. הרחבת האחריות הפלילית, המנהלית והאזרחית בגין הפרת החוק.
    אחריות פלילית: אדם שנשלח למאסר בגין עבירה הקשורה לבטיחות מזון לא יורשה לעסוק בייצור או הפצה של מזון לכל החיים.
    אחריות מנהלית: הקנס המרבי בגין הפרת חוק בטיחות המזון הורחב משמעותית. כמו כן, חוק בטיחות המזון 2015 כולל ענישה מחמירה יותר עם מפרים חוזרים ואינדיבידואלים המודעים לפעילות לא חוקית של ייצור או הפצה אך לא מדווחים וממשיכים לסייע לכך (ע"י מתקן, הובלה וכדומה).
    אחריות אזרחית: החוק מאפשר לצרכנים לתבוע פיצויים עונשיים מיצרנים ומפיצים. בעבר, צרכנים יכלו לתבוע סכום של עד פי 10 ממחיר המוצר שנרכש. בעקבות התיקון, הצרכן זכאי לתבוע פיצויים עונשיים בגובה של עד פי 3 מהנזק שנגרם.
  7. עידוד "מלשינים" (Whistleblowers): תמרוץ דיווחים על הפרות בטיחות מזון ע"י הענקת תגמולים מהממשלה.

[1]  נתונים ע"פ משרד המסחר הסיני.
[2]  קטלוג ההשקעות הזרות – הקטלוג מגדיר (1) תעשיות מתומרצות על ידי הממשלה (הטבות מס, הליך מהיר וכו')  (2) תעשיות מוגבלות להשקעות זרות (3) תעשיות אסורות להשקעות זרות.

לחדור את החומה הסינית או פתח דבר למדריך לעסקים בסין

 שמי תהילה לוי – לאטי ואני מנהלת את המיזם המשותף של ZAG/JUNZEJUN בסין. מיזם זה הינו שיתוף פעולה בין פירמת עורכי הדין הישראלית המובילה זיסמן אהרוני גייר ושות' (ZAG), ובין אחת הפירמות הגדולות בסין,  JUNZEJUN. משרדינו בסין מונים למעלה ממאה וחמישים עורכי דין סינים, בינלאומיים וישראלים. במסגרת פעילות זאת אנו עוסקים בליווי חברות ישראליות ובינלאומיות בפעילותן בסין.

סין, אשר צפויה בעשור הקרוב להפוך לכלכלה הגדולה בעולם עדיין מהווה חידה בפני אנשי עסקים מערביים וישראליים. במהלך שנות מגוריי ופעילותי בסין גיליתי כי סין אכן מהווה עולם שונה ובעשיית עסקים, לעיתים רב הנסתר על הגלוי. עוד נוכחתי לדעת כי מאחר שחברות ישראליות רבות אינן מכינות כראוי את כניסתן לעולם העסקים בסין, רבות מהן אינן מצליחות "לחדור את החומה הסינית", ולהצליח בפעילותן שם.

חשוב להדגיש, כי למרות שעל פני השטח סין עברה שינויים רבים בשנים האחרונות ופתיחותה למערב גברה, נותרו הבדלים רבים בתרבות ובחשיבה העסקית שבין מזרח למערב. הבדלים אלו מציבים אתגר של ממש בפני אנשי העסקים הישראלים המעוניינים להשתלב בעולם העסקים בסין.

דוגמה להבדל מהותי הינו כי ישראלים רגילים לעבוד בתנאים בהם החקיקה ידועה ואחידה ואינה משתנה ממקום למקום, אולם בסין המצב  שונה. בסין לכל פרובינציה רשות מקומית משלה אשר אחראית לחקיקה מקומית, ובנוסף לזה הרגולציה משתנה בתדירות גבוהה ולעיתים אף באופן רטרואקטיבי. מניסיוני,בתקופה הראשונית קשה ללקוחות ישראלים לתכנן תוכנית עסקית כאשר תנאים רבים, ביניהם החקיקה הרלוונטית, דורשים מחקר מקדים ומעמיק ולא אחת חברות, אשר אינן מקפידות על הכרת הסביבה העסקית והמשפטית מראש, נתקלות בקשיים רבים. לפיכך, ישנה חשיבות רבה למעקב אחר עידכוני חקיקה וכן להתייעצות עם עו"ד אשר יבדוק את הנושא בפועל אל מול הרשויות בטרם הקמת הפעילות בסין. יש לכך חשיבות רבה הואיל ולעיתים הבדיקה תגלה כי ישנן דרישות נוספות מקומיות בנוסף לדרישות בחוק ולעיתים תגלה כי הפרוצדורה יכולה להיות גמישה יותר.

לחברות ישראליות ישנו פוטנציאל רב להצלחה בסין. הדבר נובע הן הודות לקרדיט הרב שמעניק העם הסיני לישראל ולעם היהודי בשל ההיסטוריה הארוכה של שני העמים והן הודות לחדשנות הטכנולוגית עמה ישראל מזוהה, טכנולוגיה שחסרה מאוד לסינים. זאת, בעיקר לאור תוכנית החומש האחרונה של סין שמדגישה את החשיבות בחשיבה טכנולוגית חדשנית. בנוסף לכך, אם בעבר נתפסה סין רק כמרכז הייצור של העולם, הרי שכיום חל שינוי משמעותי בהלך הרוח בסין והשוק הצרכני גדל באופן מעורר תדהמה.

בבלוג זה נספק לכם עצות וכללי מפתח בהסתמך על ניסיון משרדנו וניסיוני האישי בליווי חברות ישראליות בפועלן בסין. הבלוג יכלול מידע על התרבות והחשיבה העסקית בסין, חשיבות החוזה וניהול מערכת היחסים האישית וכן עידכוני חקיקה ועידכונים עסקיים שונים מעולם העסקים בסין. כמו-כן, נסקור תעשיות שונות ופעילותן בסין. כללים ועידכונים אלו יאפשרו לכם להכיר את עולם העסקים והמשפט הסיני ויסייעו בידיכם בקבלת החלטות אסטרטגיות ועסקיות במהלך הפעילות בסין.